自2016年11月國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃的通知》中，提出在2017年底前關閉或搬遷禁養區畜禽養殖場(小區)以來，全國各地陸續劃定禁養區。這場被稱為生豬行業的“大地震”，今年是最為關鍵的過渡年，也是最后期限的“通牒”，至此，生豬行業將發生翻天覆地的改變。
 

　　生豬行業悲喜參半

　　在當前的環保高壓態勢下，養豬越來越難了，尤其是對散戶來說。各地陸續劃定的禁養區相當于給散戶下了一道“封殺令”。

　　卓創資訊分析師姬光欣在接受本報記者說，由于規模豬場所需建設用地較多，在偏遠地區比例遠高于散養戶和小型豬場，尤其是南方水網地區，散戶居多，后期隨著禁養區豬場關停的逐漸推進，散養戶退出比例將遠遠高于規模豬場。只會剩一部分小型養殖戶，和公司簽訂單，養殖衛生達標的那種。

　　據了解，目前已有10個省份已經啟動生豬禁養區的劃定，或者正準備啟動。禁養區內的生豬規模場拆除搬遷的問題比較突出，這10個省影響了2000多萬頭的生豬出欄量。2016年因環保整治而削減的生豬存欄為3600萬頭，2017年是禁養區關閉或搬遷的最后期限，各地政府將加大治污、拆豬場力度，清退范圍也將擴大，將繼續影響生豬供給。

　　“2017年是生豬產業轉型的關鍵過渡年，隨著環保排查的逐漸深入，高污染、低效率的中小散戶被清退的同時，規?；?、標準化的養殖龍頭則加速擴張，明年整個格局會產生很大的變化，規模型養殖場將占主導地位。”姬光欣說。

　　從目前的情況看，東北地區的養殖優勢不斷擴大。東北具備一定的資源優勢，玉米臨時收儲政策取消后，玉米各地區的價差逐步趨于合理，東北地區玉米價格較低，由原來的“資源劣勢+物流劣勢”轉變為“資源優勢+物流劣勢”，產業轉移的動力逐步增強。東北振興和南方加大環保的大背景下，“南豬北養”趨勢明顯。

　　事實上，早在環保法頒布之前，我國生豬規模養殖重點區域已經出現西進、北移的趨勢，而溫氏、正邦、中糧等大型企業也相繼在上述地區重金布局。

　　值得注意的是，適養區新建養殖場將越來越少，隨著養殖污染升溫，追責問責制度將成為審批人的緊箍咒，不批沒事，批了就要負責，未來新場很難獲得審批。這就意味著，規?；B豬企業之間的競爭也將日趨激烈。

　　一邊拆一邊建，一面是被動出局的散養戶，一面是轉型之際不惜高成本擴張的規模企業，養殖行業迎來前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快樂，這將是產業發展的必然階段。

　　環保稅為治理污染再加碼

　　除了拆豬場直接削減存欄量外，環保帶來的成本上漲也抬高了生豬養殖門檻。

　　新希望六和董事長劉暢表示，公司新建養豬場項目的環保投入占整個項目投入的12%~15%，包括污水處理設施、有機肥加工、病死豬處理和管網建設等。體現到養豬成本上，環保工程硬件投入和運行費用約占到一頭斷奶豬完全成本的16%左右。

　　而從2018年1月1日起，我國將實行《環境保護法》，將以前的排污費取消了，改為了“環保稅”，這也就意味著，2018年養豬要開始繳納環保稅了。這是繼“生豬禁養區”政策之后的又一環保政策加碼舉措。

　　那么，是所有的養殖戶都需要繳納嗎?環保稅對養豬成本的影響有多大?

　　小養殖戶和散養戶一般都是享受不到國家養殖補貼，因為補貼都是傾向規?；酿B殖戶，而這次的環保稅主要是針對對象是規模養殖戶，所以小養殖戶和散養戶不用繳稅。

　　至于繳稅額度，據草案中的當量值(納稅單位)來估算：生豬養殖需要繳納空氣污染稅，水污染稅，和豬糞的固體廢物污染稅，差不多每頭豬需要繳納2.6元左右的污染稅。而且稅法還規定，對于逃稅額度大于稅額的10%以上的，處三年以下有期徒刑或者是拘役，額度大于稅額的30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并且處罰金。

　　一旦開始征稅，估計很多大中型養豬場又要多一比開支了。不過相應的也一定會有稅收減免政策，比如污染排放低于標準50的話，可減免一半等。對于那些肆意污染的養殖戶和養殖企業，如果還不注意減少污染排放的話，肯定會被稅費壓得喘不過氣來。

　　中國社科院農業發展研究所研究員李國祥表示，短期內雖然養殖場的成本會增加，但從整體和長期來看，則有利于養殖業健康發展。他同時強調，為了不阻礙養殖業規?；l展，政府在征收環保稅的同時，應當出臺一系列配套的廢物利用扶持政策，鼓勵或補貼養殖場把廢物進行循環利用。比如，可將動物排泄物排入沼氣池進行發酵處理，這樣不僅可以把沼渣、沼液作為有機肥料賣給當地農民，還能使場區的臟、亂、臭的環境得到改善，進而形成循環農業經濟。

　　“禁養區”利好生豬業發展

　　眼下，生豬行業進入攻堅期，多地政府相繼設立禁養限養區，區域內的生豬養殖企業只能以低價快速處理掉存欄的生豬，短時間內生豬上市量增多，造成供大于求的局面，拉低了全國生豬價格。

　　今年2月份以來，生豬價格持續下跌，4月份豬價已經跌出了一年半的低點。特別是4月17日后價格下跌幅度較大，在0.09元/公斤以上。

　　卓創資訊分析師姬光欣分析，從下半年來看，價格可能還會下降，但幅度不會太大。因為生豬存欄量開始回升，從農業部公布的3月份存欄數據可以看出，能繁母豬存欄終于止住下降態勢，生豬存欄略增，這也是近半年來生豬存欄環比的首度增長。

　　2017年雖說是禁養區和限養區養豬戶退出的最后時間結點，但是大型企業紛紛公布未來養殖計劃，在東北以及內蒙古建場，產業轉移將彌補禁養拆遷、散戶退出的市場缺口。市場不會出現青黃不接的緊缺情況，反而后期供應會有所增加。“預計下半年乃至2018年，生豬價格都不會再出現去年那樣的高價。”姬光欣說，一方面，溫氏、正邦等大型養殖企業擴張產能的出欄量將增加市場供應，另一方面，隨著民眾養生意識的提高，今年生豬需求將比去年還低20%左右，價格還有下降空間。”

　　長期來看，“禁養區”政策利好生豬產業發展。姬光欣表示，隨著規?；l展，生豬行情將趨于穩定，豬周期波動的幅度和頻率將大大延長。散戶退市后，規?；B殖企業和屠宰企業能夠直接對接，進一步推進生豬質量安全追溯體系建設。此外，也將利好生豬期貨市場。“之前生豬期貨進展不利的最大阻礙就是生豬養殖標準不一、質量參差不齊，規?；B殖能夠按照標準養殖，統一生豬質量標準，生豬期貨有望和國際接軌，進一步保障市場規范健康發展。

　　一位不愿具名的業內人士告訴記者，在環保方面，目前很多大型養豬場做的還不錯。“去養殖基地考察時，發現廠區內連一點豬的糞便味都聞不到，養殖區域全封閉，非工作人員不得入內，辦公區也非常干凈。”規?；B殖的好處不言而喻。

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