北京1月8日上午，國家發改委就《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》舉行發布會。

吳曉表示，《指導意見》的主線是融合，首選是要推進產業融合的重點，打破產業界限，形成農業和二三產業交叉融合的現代產業。其次是推進產業融合發展的核心，完善惠農、富農的利益聯結機制，讓農民真正分享產業鏈延伸、產業功能拓展的好處，也就是促進農民增收。三是推進產業融合發展的根本路徑，把新技術、新業態和新的模式引入農業，用現代理念來引導農業，用現代技術改造農業，從而提高農業競爭力。四是推進產業融合發展的關鍵，充分發揮市場配置資源的決定性作用，也就是市場導向，調動各類市場主體的積極性。同時也要更好地發揮政府作用，強化政策的引導、公共服務和市場監管。這就是一個基本的方向。

《指導意見》明確了三個方面的著力點：

第一，發展多類型的產業融合方式

《指導意見》除了強調著力推進新型城鎮化，引導產業集聚發展以外，還提出了通過加快農業結構調整、促進農業產業鏈的延伸、開發農業的多種功能、大力發展農業新型業態等方式，加快建立現代農業的產業體系。加快農業結構調整，促進農業產業鏈的延伸，積極開發農業多種功能，大力發展農業的新型業態，實施互聯網+現代農業，大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡，推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。

第二，培育多元化的農村產業融合主體

他表示，主要是強化農民合作社和家庭農場的基礎作用，支持龍頭企業發揮引領示范作用，發揮供銷合作社的綜合服務優勢，積極發展行業協會和產業聯盟，鼓勵社會資本投入，特別強調要提高農戶對等協商的能力，加快培育農村新興經營主體，鼓勵新型職業農民、務工經商返鄉人員等領辦合作社、興辦家庭農場，探索建立新型合作社的管理體系，拓展農民合作領域和服務內容，鼓勵發展農產品加工和流通。

第三，創新產業鏈和農戶利益聯結模式

這一點非常重要，圍繞股份合作、訂單合同的利益聯結模式，鼓勵龍頭企業建立與農戶風險共擔的利益共同體。強調以土地林地為基礎的各種合作形式，凡是享受財政投入或者政策支持的，承包經營者均應該成為股東方，并采取“保底收益加按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環節的收益。引導龍頭企業創辦或者入股合作社、合作組織，支持農民合作社入股或者興辦龍頭企業，實現龍頭企業與農民合作社深度融合，強化龍頭企業“聯農帶農”的激勵機制，國家相關扶持政策要與這個利益聯結機制掛鉤。

農村發展電商的潛能和空間非常大，現在很多電商企業在農村布局，這值得鼓勵，它將帶動農村電子商務的發展。同時，“互聯網+現代農業”的發展是雙向的，一方面是把城市工業產品帶到農村，另一方面也可以把鮮活農產品帶進城市，拓展農產品銷路。

科普互聯網+農業優勢

互聯網+農業于電商而言，拓展了發展空間。近來，一張流傳于網上的照片，直觀地展現了各大電商在農村的布局：某村莊房屋的外墻上，兩幅巨大的墻體廣告“針鋒相對”，一邊是“生活想要好，趕緊上淘寶”，另一邊則是“發家致富靠勞動，勤儉持家靠京東”。各大電商發揮各自優勢，積極在農業領域大展拳腳，看重的無疑是“農產品網上賣”的巨大市場空間。下圖為淘寶、百度、京東、360在農村布局所用的廣告語。