“十二五”農產品質量安全監管將著力完善五大體系

來源：人民網  發布日期：2011-01-15  發布者：曉天  共閱1772次

人民網北京1月14日電，2010年農業系統全面強化農產品質量安全監管，全年沒有發生重大農產品質量安全事件?！笆晃濉逼陂g，有六大標志性工作取得重大進展，法制建設配套推進，工作格局基本形成，監測能力明顯增強，執法監管深入推進，標準化創建全面啟動，“三品一標”快速發展?！笆濉睂⒅嫿ê屯晟茦藴?、檢測、認證、風險應急和執法監管等五大體系，全面提升執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導等五種能力，推動監管工作取得新進展。這是記者從近日在四川省成都市召開的全國農產品質量安全監管工作會議上獲悉的。

據農業部副部長陳曉華介紹，2010年農產品質量安全整體水平穩中有升。按往年同期同口徑統計，蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持在100%，圓滿完成了為期6個月的上海世博會和近2個月的廣州亞運會安全保障工作，實現了農產品供應充足、品種豐富、安全可靠的工作目標。

陳曉華說，“十一五”期間，有六項標志性工作取得重大進展。法制建設配套推進，相繼制定了《農產品質量安全法》、《食品安全法》和與之相配套法規和規章，農產品質量安全已步入依法監管的新階段。工作格局基本形成，國務院成立食品安全委員會，統籌協調食品安全工作，進一步明確了農業部門和其他部門的職責分工；各級農業部門內部監管職責分工也進一步明確，統分結合的工作格局初步構建。監測能力明顯增強，組織實施了農產品質檢體系建設一期規劃，新建和改擴建農產品部級質檢中心49個、省級質檢中心30個、縣級質檢站936個，全國農產品質量安全檢驗檢測能力大幅提升。執法監管深入推進，先后組織實施了農產品質量安全專項整治、“助奧行動”、奶站和飼料專項整治、“農產品質量安全整治暨執法年”等重大活動，一些區域性、行業性和時段性的突出問題得到了有效遏制。標準化創建全面啟動，特別是2010年新創建了園藝作物標準化示范園819個，畜禽養殖標準化示范場1555個，水產健康養殖示范場500個，國家級農業標準化示范縣45個?！叭芬粯恕笨焖侔l展，認證總數超過8萬個，認定產地已占食用農產品產地總面積30%，認證農產品也已占到商品總量的30%。

記者從會上了解到，“十二五”期間，將把加快轉變農業發展方式作為主線，把農產品質量安全作為現代農業建設的關鍵環節，將農產品質量安全與現代農業產業發展緊密結合起來，在政策、科技、投入等方面切實加強，堅持“源頭入手，標本兼治”，強化保障能力建設，著力構建和完善標準、檢測、認證、風險應急和執法監管等五大體系，全面提升執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導等五種能力，推動監管工作取得新進展。主要任務是“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機制”。消除隱患保安全，就是要深化專項整治，著力消除風險隱患，確保不發生重大農產品質量安全事件?？刂圃搭^上水平，就是要從生產入手，大力推進標準化示范創建，強化生產過程控制，不斷提升農產品質量安全水平，力爭農產品質量安全總體合格率穩定在96%以上。健全體系強能力，就是要強化機構隊伍建設，加強執法監管條件保障，全面提升監管能力。完善制度建機制，就是要不斷總結成功經驗和做法，形成制度和模式，并加以推廣，盡快推動形成激勵與約束相結合的長效監管機制。

陳曉華強調，今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步，對于做好“十二五”農產品質量安全監管工作意義重大。2011年農產品質量安全監管工作要繼續圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡哪繕巳蝿?，立足“防范風險保安全”，堅持一手抓執法監管，嚴厲打擊違法違規行為；一手抓標準化生產，推進農業生產方式轉變。一要全面加強執法監督。在前兩年整治的基礎上，突出抓好重點產品、重點地區和重點時節的專項治理。二要持續推進農業標準化。以農獸藥殘留標準為重點，加快標準制修訂步伐，大規模開展標準化示范創建，充分發揮“三品一標”品牌優勢和功能作用。三要重點強化應急處置。力爭做到對突發事件預防要早、反應要快、處置要有力、后續要跟進。要根據風險預警和安全防范需要，啟動風險評估。四要大力推動體系隊伍建設。做好質檢體系“一期規劃”的收尾工作和已建機構的培訓管理，抓緊爭取和啟動“二期規劃”項目。在充實強化省級監管機構職能、人員和條件的同時，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現農產品質量監管機構“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要努力實現“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。五要積極構建監管長效機制。建立健全產地準出與市場準入制度，積極構建農產品質量安全風險預警、“檢打聯動”和聯防聯控機制。

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