中國奶業發展形勢與扶持政策

來源：  發布日期：2011-01-14  發布者：曉天  共閱1732次

　一、奶業當前的發展形勢。
　　2010年，整個畜牧業形勢克服了很多的困難，尤其是奶業。一個是自然災害，年初的冰雪冷凍災害，疫情形勢非常復雜，生產成本上升，奶業安全事件頻發，問題奶粉的事件層出不窮?？朔@些問題，奶業保持了穩定增長的態勢，全年奶產量3740萬噸。
　　2010年，奶業在恢復中發展、調整中提高。存欄基本上維持在1250萬頭左右，牛奶產量穩定，養牛的技術含量在增加。全年牛奶產量3500萬噸左右，還是保持了往年的態勢。從養殖效益來看，單產5噸左右的奶牛盈利1500-2000元。很多養牛同仁反映，今年發了一點“牛財”。
　　經過行業共同努力，質量安全事件沒有一起發生在生鮮乳的生產和運輸環節，說明我們的奶農非常自律，企業誠信程度逐漸好轉。從全年來看，出產的生鮮乳4700多批，運輸車2600多臺次，現在三聚氰胺含量全部符合規定。
　　存在的問題：養?；A比較落后，質量安全隱患存在問題。有13000多個奶站，7600多個運輸車。兩個最重要的隱患是“問題奶粉”死灰復燃。這些問題奶粉案件對整個奶業的發展是非常不利的。我們要不遺余力的推進標準化、規?；?，嚴格的控制就可以有一個良好的保障。
　　從整個監管的角度，奶站問題應全部納入監管。奶站的數量減少了7000多個，這7000多個大多是個體私營奶站，大部分應該取締，個別的通過其他方式注冊為一些合作社的奶站。
　　2010年，乳制品的生產整個還是正常發展的態勢。
　　居民乳制品消費方面，據測算，基本上占了人均居民支出的1%左右，比例沒有增加，絕對量已經達到接近200塊錢/人。當然可能主要還是低端的消費?，F在高端市場，嬰兒奶粉市場還是被國外的品牌占據了。恒天然在中國市場掙了15億美元，全球大概是100多個億。今年是新西蘭奶農歷史上最高興的一年。
　　進口奶牛這一塊，1-10月份進了56383頭?，F在只能從三個國家進：澳大利亞，烏拉圭和新西蘭。從烏拉圭進口的資金在增加，從新西蘭現在來看，它自己牛都不能滿足供應，澳大利亞更不用說了。
　　二、目前嚴重影響我們奶業發展的主要問題和今年的工作。
　　據測算，每隔3個月就有一件涉及到乳品質量安全的事件。當然了，這跟其他產品也是一樣的，整個食品也是處于多發的態勢，作為食品的一類，乳品事件頻發也不足為奇，但是奶業的發展經不起折騰了。有關部門十分重視對乳品質量安全的監管，包括我們每一位中央領導，特別是08年、09年都對奶業發展做出過批示，例如胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理都做過批示，有的是對質量安全的批示，有的是奶業的發展。黨和國家領導人都非常重視食品的安全，這也反映了政府對食品質量安全的信心。我想經過這兩年多的食品質量安全整頓，會有一個好的、大的改觀。
　　去年主要抓七件事，實際上圍繞奶業發展規劃重點推進三個項目：良種補貼、規?；B殖和性能測定。今年還準備制定奶牛的發展規劃，推行一個生鮮乳的政府指導價。這個是非常難的，現在只是在上海和黑龍江、內蒙來推行生鮮乳的收購政府指導價。物價部門、奶農、奶協、畜牧部門組成一個價格協調委員會，推出政府指導價。另外就是扶持奶農合作社的發展。
　　今年做的第二個工作是生鮮乳的質量監管。去年主要是抓奶站、監管質量，嚴厲的查處違法違規案件，特別是對運輸車、奶站管理下了很大的力氣，奶站全部持證收購。今年在奶站規劃建設方面下功夫，一是建立奶站的信息化監管平臺;二是實施新一輪的質量安全檢測計劃;三是制定實施生鮮乳生產收購運輸環節的質量監管五項制度。對于涉及到生鮮乳質量安全的違法案件，現在國家已經有一個基本的定調了，就是要從重處罰?，F在國務院已經定調，凡是涉及到乳品質量安全的事件，全部是從重處罰?！皬闹亍笔鞘裁匆馑寄?最少6年，不適用緩刑。
　　每年都要把我們國家的一些扶持政策給大家羅列在一起，盡管有些政策支持金額不是很大，但是它畢竟也是對我們奶業的一個扶持。國務院出臺了一個促進奶業持續健康發展的意見，還有奶業振興綱要，一共是12項。這是前六項：一個是奶牛良種補貼，國產的凍精這兩年提高得很快，現在已經有600多頭種公牛納入了補貼范圍。二是后備母牛的補貼政策。這個在2007年實施過一次，是國務院文件規定的一個長期的政策。第三個是機械補貼。第四是奶牛的普查政策。第五是奶牛的政策保險。第六是每年五個億支持建設標準化的奶牛養殖小區。這當然對于各位來說是杯水車薪，但是實實在有扶持，雖然不同的檔次，每一個場補貼50-100萬。第七個是信貸。第八個是財政獎勵政策。第九個是良種工程。第十個是一項臨時政策，對一些特困的奶農有臨時救助。
　　最近國務院又發了一個通知，國辦發42號文件。核心意思是進一步加強乳品質量安全監管。問題事件的頻發對奶業的發展十分不利，國務院領導十分重視，大家可以找出來看看，中央對這一塊的態度是十分堅決的。

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